（2016年2月23日）

各位委员、同志们：

    今天，政协正宁县第八届委员会第五次会议隆重开幕了。来自全县各条战线上的130多名政协委员，齐聚一堂，共商发展大计，这是我县政治生活中的一件大事，对于更好地推动全县经济社会发展，必将起到重要作用。在此，我代表县委对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和列席会议的同志表示亲切的问候并致以崇高的敬意！

    “十二五”时期是正宁发展很不平凡的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省、市、县委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，始终紧盯整体脱贫总目标，抓项目强支撑，抓产业促增收，抓基础变面貌，抓扶贫惠民生，抓改革增活力，抓党建强保障，全县经济社会始终保持了健康协调、稳定发展的良好态势。经济实力在三产并进中不断增强。大力实施工业强县和产业富民战略，以核桃峪煤矿、正宁电厂等为主的首位产业开发取得重大突破，以农民“五变”为牵引的果、烟、菜、畜等特色产业培育深入推进，以黄帝文化景区建设和电子商务为重点的文化服务业成为新的经济增长点，生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标较“十一五”末接近翻一番，推动经济社会发展进入了结构转型、方式转变、动力转换的新常态。城乡面貌在项目带动中明显改观。深入实施“3341”项目工程，严格落实重大项目“三个一”包抓责任制，一批重大项目相继开工或建成，县城东区改造、北区开发、南区扩容以及“千村美丽”“万村整洁”示范创建取得重大进展，城乡公共服务体系不断完善，人居环境明显改善，得到了省市的充分肯定。扶贫攻坚在精准发力中成效显著。深入实施“1236”扶贫攻坚行动，精准识别贫困对象，逐村逐户建立大数据平台，制定落实“1+23”一揽子精准扶贫方案，探索推行“1+X”驻村帮扶、双联扶贫项目集中交办、减贫任务清单、特困兜底保障、临时梯级救助、金融支持产业、扶贫导向考核等机制制度，全力补齐水、电、路、房等发展短板，五年累计减贫6.11万人，可实现整县脱贫目标。作风建设在从严治党中全面加强。坚持思想建党、基础强党、制度管党、作风兴党、以廉护党相结合，认真贯彻落实中央八项规定及省市相关纪律作风规定精神，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入推进“两个责任”标准化体系建设，严格执行党的纪律和规矩，严肃查处违纪违规案件，全面扎紧制度“笼子”，党风政风和社会风气为之一新。

    这些成绩的取得，既是全县各级党政组织和广大干部群众同心协力、团结拼搏的结果，也凝聚着县政协、广大政协委员、工商联、人民团体及社会各界人士的智慧和汗水。五年来，县政协和广大政协委员始终坚持正确政治方向，紧紧围绕发展大局，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，做了大量富有特色、卓有成效的工作，为促进全县经济社会转型升级做出了积极贡献。一是服务大局促发展。始终紧扣全县发展大局，围绕事关改革发展稳定的重大课题，精心组织政治协商，广泛开展调查研究，积极建言献策，为县委科学决策提供了重要依据；围绕重点项目“三个一”包抓责任制落实，广泛参与，密切配合，及时研究解决困难问题，确保了相关项目建设顺利推进，带动全县经济发展保持了良好势头。二是民主监督促落实。始终坚持问题导向和民生取向，不断探索民主监督的新途径、新方法，对委员提案进行认真跟踪督办，确保群众关注的焦点热点问题得到及时回应和解决；对卫生等系统行业作风建设进行民主评议，有针对性地提出意见建议，促进了作风转变；对棚户区改造、双联扶贫、城乡环境整治及简政放权、行政事业性收费清理等工作广泛开展视察，推动了各项决策高效落实。三是凝心聚力促团结。充分发挥桥梁纽带作用，搭建参政议政平台，深入开展“政协委员助推双联”、合作联谊和工作交流，广泛收集和反映各界别、各阶层的呼声，有序反映社情民意，为营造民主和谐、团结协作的干事创业氛围做了大量的工作。在此，我代表县委、县政府，向县政协和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的辛勤付出表示衷心的感谢！

    2016年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年各项工作至关重要。人民政协人才荟萃、智力密集，是我县经济社会发展的重要人才库和智囊团，希望县政协和广大政协委员，按照县委的决策部署，紧盯稳定脱贫奔小康总目标，履职尽责，开拓创新，主动作为，为在新起点上加快全面小康进程做出新的更大贡献。下面，我代表县委就做好今年政协工作讲五点意见。

    第一，要发挥独特优势，在推进协商民主上迈出新步伐。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，县政协和广大政协委员要坚持协商于决策之前和决策之中的原则，拓展协商渠道，规范协商程序，多元多层次参与，求同存异，理性包容，切实提高协商的质量和效率。一要着眼于拓宽领域，完善协商形式。进一步明确协商内容，适当增加专题议政性常委会议和专题协商会议次数，建立健全政协各专委会对口联系工作机制，加强走访交流，注重在考察、视察、专题调研等活动中开展协商；要建立提案办理协商机制，严格提案立案标准，有效增加集体提案比例，切实提高提案质量。二要着眼于务实高效，规范协商机制。规范协商议题提出机制，严格落实党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出议题的有关规定，建立健全党委与政府、政协重点协商议题定期会商的工作机制，探索推行由界别和委员联名提出议题。健全知情明政机制，各乡镇、各部门要定期通报有关情况，提供有关资料，尽最大努力为政协委员履职提供便利条件；对政协常委会期间的一些专题议政会、专题协商会，要按规定邀请党委、政府和有关部门负责同志参加，并进行深入协商，全面提高协商的质量。三要着眼于发挥优势，加强制度建设。充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的具体意见，建立健全政协委员参政议政的各项工作制度，进一步完善委员推荐提名和履职管理制度，不断加强政协能力建设。同时，要认真总结协商民主实践中形成的好经验好做法，不断推进协商民主制度化发展。

    第二，要紧扣中心工作，在服务转型发展上彰显新作为。当前，经济发展进入新常态，转型发展成为全县的头等大事。县政协要团结带领广大政协委员，积极主动作为，全力推动经济社会转型升级发展。一要找准目标方向。始终把围绕中心、服务大局、促进发展作为履行职能的第一要务，紧扣县委提出的“紧盯‘一个目标’（稳定脱贫奔小康），实施‘四大战略’（产业富县、工业强县、科教兴县、依法治县），推进‘六大工程’（党建保障引领、特色农业提升、煤电产业增效、城乡建设提质、文化旅游升级、公共服务普惠），打造‘六大平台’（稳定脱贫全面小康先行区、新型城镇化建设示范区、能源低碳循环发展试验区、绿色农产品生产贸易基地、陇东南历史文化旅游胜地、黄土高原生态宜居福地）”的总体发展思路，着眼全局性、战略性、长远性的重大问题，找准履行职能的切入点和突破口，积极建言献策，为县委、县政府决策提出高质量的意见建议。特别是本次会议提交讨论的“十三五”规划纲要，事关我县未来五年发展大局，事关全面建成小康社会目标能否顺利实现，各位委员要认真思考、深入讨论，积极建言献策，使纲要更加完善、目标更加科学、任务更加明确、措施更具可操作性。二要找准着力重点。紧盯全局工作、重点任务，围绕重大项目推进、产业结构调整、统筹城乡发展、生态文明建设、人居环境改善等重大问题，开展学习考察、实地调研和专题视察活动，推出一批重大参政议政的好成果。紧抓新常态下“大众创业，万众创新”这个新的动力源，利用政协独特资源，充分调动企业家、非公经济人士的积极性和创造性，广搭发展平台，汇聚优势资源，创办经济实体，引领创业热潮。紧扣改革重点，围绕制约经济社会发展的体制机制问题，深入基层广泛调研，为全面深化改革、激发发展活力贡献力量。三要推动工作落实。各位委员都是来自全县各行各业的优秀人才，大家要在做好本职工作的同时，充分发挥自身优势，积极投身到经济社会发展的实践中来，带头贯彻落实中央和省市县委的决策部署，引导动员各阶层、各界别群众树立实干导向，努力推动各项任务落实，促进经济社会健康持续发展。

    第三，要坚持履职为民，在增进团结和谐上体现新追求。人民政协来自人民，政协工作为了人民。县政协和政协委员们要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点。一要围绕社会热点难点，多做理顺关系的工作。着眼保障和改善民生，探索完善政协委员深入村组社区了解民意、反映诉求、化解矛盾的机制，督促和帮助政府解决人民群众普遍关注的热点、难点问题，协助党委政府把民生实事办实、好事办好，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要高度关注事关群众切身利益的增收、就业、养老、医疗、教育、住房等基本民生问题，特别是特困群体最低生活保障问题，协助党委、政府多做排忧解难、凝聚人心、鼓舞斗志工作，让广大群众生活得到保障。二要围绕重大决策部署，多做宣传引导的工作。充分发挥人民政协的桥梁和纽带作用，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，把社会各界的思想认识统一到县委、县政府对当前形势的判断上来，把人民群众的智慧力量凝聚到党委政府作出的各项决策部署上来。要积极引导群众正确认识形势、正确看待大局、增强发展信心，为全县经济社会发展减少阻力、增添合力，最大限度地调动一切积极因素。三要围绕促进团结协作，多做凝心聚力的工作。人民政协具有组织上的广泛代表性和巨大包容性，大家要坚持民主协商、平等议事的原则，引导社会各方面进行积极有序的政治参与，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事和良性互动。要进一步改进方法、健全机制，不断巩固发展最广泛爱国统一战线，促进党群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系形成和衷共济、和谐融洽的政治局面。

    第四，要加强自身建设，在提升履职能力上展示新形象。加强自身建设是人民政协更好履行职能、更好发挥作用的前提和基础。一要加强思想建设夯基础。始终把坚持中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，作为坚定理想的主心骨、坚定信念的压舱石，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，准确把握人民政协的性质定位，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要提升履职能力展作为。坚持以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，积极创新政协民主监督机制、联系服务群众机制、委员管理评议机制和政协与社会各界的联系机制，不断提高政协工作水平。三要锤炼优良作风树形象。全面加强政协机关建设，继续深化“三严三实”专题教育，积极开展“两学一做”学习教育活动，切实提高组织协调能力和办事效率，为委员履行职能、发挥作用提供优质、高效的服务。广大政协委员要珍惜荣誉，恪守法规，自觉践行社会主义核心价值观，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，真正做到不负重托、不辱使命。

    第五，要强化工作支持，在搭建参政平台上取得新进展。人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证，也是各级党委的重大政治责任。一方面，要切实加强工作领导。各级党组织要充分发挥领导核心作用,切实加强党对政协工作的政治领导、思想领导和组织领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,使政协工作始终保持正确的政治方向。要把政协工作放在全局工作的重要位置、纳入重要议事日程，完善相关工作制度，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协调参与的工作格局。另一方面，要重视支持政协工作。各乡镇、各部门要自觉地接受政协的民主监督，对于政协开展的视察、调研、考察等活动要大力支持、主动配合，并及时向政协通报实施有关法律法规、贯彻执行重大方针政策、履行工作职责等方面的情况，积极协调解决委员履职过程中遇到的困难和问题，真正使政协组织和政协委员履职有平台、参政有保障、工作有作为。

    各位委员、同志们，集众智可以定良策，汇众力方能成大事。在新的一年里，让我们紧密团结起来，同心同德、携手共进，为实现“十三五”良好开局、建设幸福美好新正宁而努力奋斗！

    最后，预祝县政协八届五次会议圆满成功！

(编辑：张海锋)